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双色球历史上的139:《交通運輸重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理暫行辦法》解讀

——訪部科技司副司長   袁鵬


东方61历史数据 www.aairt.icu 部科技司副司長
袁鵬

主題: 《交通運輸重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理暫行辦法》解讀
時間: 2019年05月21日上午 09:30
嘉賓: 部科技司副司長
袁鵬
簡介: 為推動交通運輸重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享,充分釋放服務潛能,提升協同創新能力,交通運輸部辦公廳印發《交通運輸重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理暫行辦法》,本期訪談邀請部科技司副司長袁鵬對《暫行辦法》法進行解讀,敬請關注!
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【主持人】     2019-05-21 09:31
各位網友大家好,歡迎關注交通運輸部在線訪談。為推動交通運輸重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享,充分釋放服務潛能,提升協同創新能力,交通運輸部辦公廳印發了《交通運輸重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)?!對菪邪旆ā肥凳┮岳?,發揮了良好的作用,也受到了行業從業人員的普遍關注。今天我們邀請到了交通運輸部科技司副司長袁鵬,請他就《暫行辦法》進行解讀并與大家交流。袁司長,您好!歡迎做客在線訪談,請您和網友們打聲招呼吧。
【袁鵬】     2019-05-21 09:32
主持人好,各位網友大家好!
【主持人】     2019-05-21 09:32
首先請袁司長介紹一下《暫行辦法》的出臺背景。
【袁鵬】     2019-05-21 09:33
一直以來,黨中央、國務院高度重視重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享。習近平總書記強調,要從健全國家創新體系、提高全社會創新能力的高度,通過深化改革和制度創新,把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享,讓他們更好為科技創新服務,為社會服務。2014年,國務院印發《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(以下簡稱《意見》)。2017年,科技部、發展改革委、財政部聯合印發《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),明確了開放共享工作中各部門和管理單位的職責,并要求各部門制定相應實施細則。2018年10月,科技部、海關總署聯合印發《納入國家網絡管理平臺的免稅進口科研儀器設備開放共享管理辦法(試行)》。2018年12月5日,李克強總理主持召開國務院常務會議,決定推動國有科研儀器設備以市場化方式運營,實現開放共享。據不完全統計,2014年以來,國家和地方關于重大科研設施和大型儀器開放共享的政策文件達20余個。我部在充分調研國家政策以及有關部門和地方經驗做法的基礎上,結合交通運輸行業實際,在充分征求意見的基礎上,經部務會審議通過,2019年1月正式印發《交通運輸重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理暫行辦法》。
【主持人】     2019-05-21 09:36
《暫行辦法》中明確,開放共享的基礎設施和科研儀器主要包括政府預算資金投入建設和購置的用于交通運輸領域科學研究和技術開發活動的各類重大科研基礎設施和單臺套價值在50萬元及以上的科學儀器設備,面對范圍如此廣泛的管理對象,《暫行辦法》的起草還是存在一定的難度和困難的,下面請您介紹一下《暫行辦法》起草的前期工作情況。
【袁鵬】     2019-05-21 09:37
近年來,我部認真落實黨中央、國務院關于重大科研基礎設施和大型科研儀器設備開放共享的部署要求,積極推動交通運輸行業科研設施和大型儀器開放共享。一是加強科研儀器設備的集約化管理。2017年,我部投資近1100萬元啟動了交通運輸行業重點科研平臺科研設施與儀器開放共享平臺工程建設,將5家部屬科研單位、137家行業重點科研平臺,由財政資金投資建設,原值在50萬元以上的科研設施和儀器統一納入平臺管理,形成行業開放共享門戶并對接國家網絡管理平臺。目前,平臺工程已完成主體工程建設,擬于近期上線試運行。二是積極組織參加開放共享平臺考核。2017年底,我部所屬公路科學研究所參加了科技部、財政部組織開展的科研設施和儀器開放共享評價考核試點,為全面推動開放共享考核積累了經驗。2018年,我部組織部屬5家科研單位、高校參加了科技部、財政部組織的正式評價考核,取得了良好成效。三是完善開放共享制度體系。2014年6月,我部印發《關于進一步加強交通運輸行業重點科研平臺大型儀器設備信息開放共享的通知》(交科技函〔2014〕459號),明確要求我部認定的重點實驗室、研發中心等,須將利用財政資金購置的原值在10萬元以上的單臺或成套儀器設備信息在依托單位網站公開。
為深入落實黨中央、國務院部署要求,管好用好財政資金投入建設的科研儀器設備,充分發揮開放共享平臺作用,加快提升行業協同創新能力,2018年3月初,我部啟動了《暫行辦法》的起草工作。形成初稿后,4月上旬組織部屬科研單位座談,聽取意見建議。5月至7月期間,對《暫行辦法》初稿進行了十余次修改。8月上旬,結合儀器開放共享評價考核工作,又聽取了國家科技基礎條件平臺中心及部屬單位的意見建議。9月上旬,組織相關支撐單位對文件進行了集中討論、修改完善,形成《暫行辦法》(征求意見稿),并根據部領導指示作了進一步修改完善。
【主持人】     2019-05-21 09:45
統一開放共享平臺建設及其考核機制為《暫行辦法》的科學制定奠定了堅實的管理基礎,下面請您介紹一下《暫行辦法》的主要內容。
【袁鵬】     2019-05-21 09:46
《辦法》制定的總體思路是:以交通運輸行業重點科研平臺大型儀器設備開放共享平臺為依托,以優化資源配置、完善管理機制、提高使用效率為重點,全面貫徹落實《意見》及《管理辦法》?!棟旆ā飯擦?、三十條。
(一)“總則”部分。明確了《辦法》制定的依據、納入開放共享的科研設施和儀器的范圍,開放共享原則及免稅進口儀器設備共享的有關政策等。
(二)“管理職責”部分。明確了部、協助管理機構和管理單位的職責。
(三)“開放共享”部分。明確了推動科研設施和儀器開放共享的主要措施。一是開放共享的載體為部建設的科研設施和儀器開放共享平臺。二是對科研設施和儀器集約化管理、信息報送等提出要求。三是規定了管理單位開放共享服務方式、合同約定、收費等事項。四是明確開放共享中的網絡安全和知識產權?;さ紉?。
(四)“評價考核”部分。一是明確由部會同協助管理機構組織開展考核??己私峁魑蒲猩枋┖鴕瞧鶻ㄉ韜團渲玫鬧匾讕?。特別是,部將結合評價考核結果和儀器設備資產存量情況,對部屬單位擬新建設施和新購置儀器開展查重評議工作。二是明確將開放共享考核與行業重點實驗室、研發中心的定期評估考核相結合。
(五)“激勵機制”部分。一是明確管理單位應重視實驗技術隊伍建設,對表現突出的實驗技術人員及時予以激勵。二是明確開放共享服務收入納入管理單位預算,由其統一管理。三是明確管理單位可通過建立聯盟等形式,促進學科交叉和軍民融合,提升協同創新能力。四是鼓勵企業和社會力量參與共建,加強科研設施和儀器的社會化服務和市場化運營。
(六)“附則”部分。明確了《辦法》實施的有效期、《辦法》解釋單位等。
【主持人】     2019-05-21 09:55
《暫行辦法》對各相關單位的職責規定、開放共享要求、考核要求和激勵機制都是很系統、完善的。目前《暫行辦法》也已經正式印發實施了一段時間,并取得了一些積極成效,請您介紹一下下階段的有關工作考慮。
【袁鵬】     2019-05-21 09:56
下一步,我部將認真貫徹落實黨中央國務院決策部署,加快推動科研設施和儀器開放共享取得更大成效。一是以科研設施和儀器開放共享為切入,盤活行業各類科技資源,逐步實現科技成果、科學數據等深度共享,打造開放共享的交通運輸科技創新體系。二是借鑒地方有關經驗,鼓勵社會力量參與科研設施和儀器設備建設,積極探索科研儀器市場化運營的有效模式。三是充分發揮交通運輸行業大型儀器設備開放共享平臺作用,進一步打通信息壁壘和孤島,形成行業科研設施和儀器資源信息發布與展示的權威窗口、用戶查找和使用服務的有效渠道、主管部門開放評估考核和監督管理的決策助手。
【主持人】     2019-05-21 09:58
感謝袁司長的詳細解讀。本期訪談預告期間開放了網友留言通道,有熱心網友對《暫行辦法》的實施及相關工作提出了一些問題,下面請您逐一解答。網友“似水流年”問:交通運輸行業開放共享了哪些科研基礎設施和科研儀器信息,在哪里可以查詢到相關信息?
【袁鵬】     2019-05-21 09:59
交通運輸行業重點科研平臺大型儀器設備開放共享平臺是交通運輸行業科研設施和儀器開放服務的統一門戶,公眾可以在該平臺查詢到科研基礎設施和科研儀器的產地、所屬單位、規格型號、運行狀態、主要功能、技術指標等信息,并實現在線預約。交通運輸行業重點科研平臺大型儀器設備開放共享平臺同時提供移動端服務,公眾可自行下載APP,在手機、平板電腦等移動端查詢相關信息。此外,交通運輸行業重點科研平臺大型儀器設備開放共享平臺已經與重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺進行數據對接,公眾還可以在重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺(nrii.org.cn)查詢相關信息。
【主持人】     2019-05-21 10:02
網友“美伢”問:科研基礎設施和科研儀器開放服務的主要方式是什么?
【袁鵬】     2019-05-21 10:03
在進行科研基礎設施和科研儀器開放服務時,需由科研基礎設施和科研儀器管理單位和用戶訂立合同,約定服務內容、知識產權歸屬、保密要求、損害賠償、違約責任、爭議處理等事項。為進一步調動管理單位開放科研基礎設施和科研儀器積極性,管理單位使用科研設施和儀器對外提供開放共享服務,可按成本補償和非盈利原則收取費用,也可按市場化方式商定收費標準??歐袷輾馴曜加νü毆蠶砥教ǖ惹老蟶緇峁?。行政事業單位相關收入按國有資產有償使用收入有關規定執行。
【主持人】     2019-05-21 10:04
感謝袁司長的解讀,感謝各位網友的關注,本期訪談到此結束。
【袁鵬】     2019-05-21 10:05
謝謝大家關注,再見!
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